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固原市人民政府办公室关于印发《固原市进一步
时间:2019-03-13 02:01    来源:未知    作者:admin

  自治区民政厅、教育厅、公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、市场监管厅

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧依托全市第二次全国地名普查成果,持续推进不规范地名的清理整治工作,不断净化地名环境,进一步提高地名管理能力和服务水平,切实发挥地名在繁荣中国特色社会主义文化、提升社会治理能力、满足人民美好生活需要等方面的基础性作用。

  (一)审慎稳妥,依法实施。准确把握工作重点,严格遵照认定标准,充分征求各方意见,科学合理的确定不规范地名清单,对于可改可不改的不予更改,防止乱改老地名,确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估,依法依规有序推进,避免因地名命名更名引发或产生不稳定因素。

  (二)以人为本,便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想,加强行政指导和宣传教育,争取相关利益主体和当地居民的理解支持。妥善做好所涉证照信息变更,尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响。

  (三)体现特色,传承文脉。对不规范地名进行标准化处理,要符合地名命名更名基本原则,体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分,发挥文化引领作用,多用能够反映社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名,树立鲜明的价值导向,彰显时代精神。

  (四)标本兼治,注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治现有不规范地名的同时,着力解决地名管理中存在的机制或制度问题,不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范,有效遏制产生和使用新的不规范地名。

  (一)清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。

  (二)清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志进行更换;对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。

  (三)规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标志标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名;加强地名公共服务能力建设,依托第二次全国地名普查成果,及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。

  (一)清理整治范围和重点。清理整治范围主要是居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的违反《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《宁夏回族自治区地名条例》和《固原市地名管理办法》等规定的地名命名原则、违背社会主义核心价值观形成的“大、洋、怪、重”等不规范地名。要把社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名作为重点,坚决予以清理整治。但在民政部《地名管理条例实施细则》颁布实施以前命名、已经约定俗成且不违背公序良俗的老地名,原则上不列入这次的清理整治范围。

  (二)审慎确定清理整治不规范地名清单。要严格按照“大、洋、怪、重”等不规范地名的认定原则和标准,以全市第二次全国地名普查成果为基础,通过社会征集、调查核实等方式,全面摸清底数,查清本地区不规范地名的数量、分布等底数详情,详细掌握其在公共标志、户外广告标识、相关证照上的使用情况。要结合摸底排查情况,采取部门会商、专家论证、社会听证等方式,对拟清理的不规范地名充分征求各方意见,形成不规范地名清理整治清单,经同级政府同意并报自治区清理整治办公室批准后,及时向社会公示。

  (三)审慎进行不规范地名的标准化处理。根据地名管理的有关规定,对列入清理整治清单的不规范地名,要按照分门别类进行标准化处理的原则,由市、县(区)政府依据管理权限提出处理意见,报自治区清理整治领导小组统一研究同意后实施。不规范地名的责任主体明确的,由地名主管部门单独或联合相关职能部门下发整改通知,督促相关单位或产权人限期整改,并按有关规定与程序及时审批或备案;对于逾期不配合整改或责任主体不明确的,由地名主管部门联合相关职能部门,在专家研究论证、广泛听证、充分征求意见、社会风险评估基础上,报请本级政府同意,并报自治区清理整治办公室批准后,按照法定程序进行命名更名。要及时面向社会公布命名更名情况,引导人民群众接受和使用标准地名。

  (四)清理使用环节中的不规范地名。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,民政、公安、交通运输等部门要根据不规范地名的标准化处理结果,及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志中的不规范地名信息。住房城乡建设和市场监管部门要督促相关单位及时清理房地产广告、户外广告和不规范标志标识中使用的不规范地名;自然资源主管部门要督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名,监督出版单位在新版的公开出版地图中使用标准地名;教育部门要加强对地名中语言文字的规范使用情况进行监督检查;文化和旅游部门要对旅游景点中不规范名称进行清理整治,并防止乱改老地名问题发生。对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息,各县(区)、市直相关部门(单位)可结合实际,在不影响社会正常生产生活秩序的前提下,采取集中变更或逐步变更的方式予以更换,并确保变更期间相关证照正常使用。

  (五)加大标准地名的公共服务力度。各级民政部门要依托国家地名数据库,完善部门之间的标准地名地址信息共享机制,及时面向社会公布命名更名情况,并编纂出版《标准地名录》,方便相关部门或单位在居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记、邮政快递业务、道路交通标志设置、地图编制等工作中及时获取标准地名地址信息。各级民政部门要加强标准地名审核的发布力度,认真开展标准地名地址、地名标志管理的“互联网+地名”服务方式,新设立的地名标志应具备标准地名信息发布、位置指示、信息获取、信息交互等功能,为社会提供方便快捷的标准地名信息服务,引导社会各界自觉使用标准地名,压缩和“零容忍”不规范地名滋生蔓延的空间。

  (六)健全完善地名管理制度机制。要以清理整治不规范地名为契机,健全完善地名管理服务的长效机制和制度规范。由民政部门牵头,相关部门配合,依照《宁夏回族自治区地名条例》及时出台或修订本地区地名管理实施办法,明晰责任主体,做好地名规划,加大对居民区、建筑物、道路、街巷、台、站、港、场等名称的命名更名审核把关,理顺审批权限,细化工作程序,规范管理措施,完善专家论证、社会听证和风险评估等制度,强化监督管理,坚决遏制新的不规范地名产生。

  进一步清理整治不规范地名工作,要坚持专项整治与长效管理相结合。此项工作从2019年1月开始,到2019年9月结束,分为五个步骤实施。

  (一)动员部署(3月4日—3月6日)。成立固原市清理整治不规范地名工作领导小组,并按照要求及时召开成员单位联系协调和动员部署会,完成本级进一步清理整治不规范地名工作实施方案的制定,从成员单位中抽调专人组成包括专家在内的评审论证组。为开展清理整治不规范地名营造良好氛围。各县(区)也要成立清理整治不规范地名工作领导小组,认真做好清理整治不规范地名的工作部署、宣传动员和培训工作。

  (二)摸底排查(3月7日—3月底)。各县(区)、市直相关部门要按照各自职责,指定专人进行摸底排查,将清理的不规范地名摸底情况于3月20日前报市清理整治不规范地名工作领导小组办公室(市民政局基层政权科即市民生大厦1303室),由市清理整治不规范地名工作领导小组办公室组织专家研究论证、征求意见、社会风险评估后,确定拟清理整治的不规范地名清单,经市清理整治不规范地名工作领导小组研究报市政府审核后,再报自治区清理整治不规范地名工作领导小组审定。各县(区)按照程序将清理不规范地名摸底清单于3月20日前上报自治区民政厅和市民政局。

  (三)标准化处理(4—5月份)。对确需命名、更名的不规范地名,要按照有关法定程序,依次进行新地名征集、专家论证、充分征求意见、社会风险评估、按程序报批后,方可进行命名、更名。

  (四)清理整治(6—8月份)。按照自治区清理整治领导小组研究同意批复意见,及时向社会公布本地的标准地名录。及时做好符合GB17733-2008《地名 标志》和DB64/1558-2018《二维码标准地名标志制作与设置规范》要求的各类地名标志、道路交通标志等相关公共标志、标识及户外广告、地图中的不规范地名信息的清理任务。

  (五)工作总结(9月份)。各县(区)清理整治不规范地名工作领导小组要及时总结,形成报告,于2019年9月10日前报送自治区民政厅和市民政局。市清理整治不规范地名工作领导小组要在9月18日前将全市清理整治不规范地名工作总结报自治区民政厅。

  (一)加强组织领导。成立由市人民政府分管领导任组长、相关部门为成员单位的清理整治领导小组。各县(区)要把清理整治不规范地名作为一项重点工作,成立相应的清理整治不规范地名工作领导小组,组建专门工作队伍,按照工作实施方案要求,明确任务和时限,压实工作责任,确保清理整治不规范地名的工作任务落到实处、取得实效。要建立清理整治工作专家队伍,充分发挥专家在细化认定标准、制定命名更名方案等方面的作用,保证清理整治活动依法依规、科学合理。要把清理整治不规范地名工作经费列入本级财政预算,不得向群众收取因清理整治不规范地名而产生的相关证照信息变更费用。

  (二)密切协同配合。各县(区)、市直相关部门要高度重视不规范地名清理整治工作,进一步明确部门分工,加强沟通协作,形成清理整治不规范地名的工作合力。民政部门要认真牵头做好清理整治不规范地名的统筹协调、方案制定、清单名录确定、标准化处理、督查指导等工作,确保工作顺利推进;公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、市场监管、教育、文化旅游部门要依据本部门职责,协同做好本领域内的不规范地名清理整治和相关信息更新维护工作,并将工作情况及时反馈至同级民政部门;要加强协同联动和社会维稳,对不规范地名清理整治过程中存在的突出问题,要采取联合执法方式,坚决予以清理整治。

  (三)积极宣传引导。要充分利用报纸、电视、网络等媒体渠道,广泛宣传地名法规政策,深入宣传清理整治不规范地名的重要意义、清理整治重点,密切关注舆情动向,制定舆情应对方案。各县(区)要制定清理整治不规范地名工作宣传手册,走向街头或重点区域开展面对面宣传教育,普及地名知识,增强社会各界自觉使用标准地名的思想意识,营造良好的社会氛围,确保清理整治不规范地名工作的健康有序开展。

  领导小组办公室设在市民政局,办公室主任由李延宏同志兼任,所需工作人员由领导小组成员单位对应安排。因工作需要确需人员调整的,由领导小组成员单位分管领导自动接替开展工作,不再另行发文。

  1.《地名管理条例实施细则》(九)新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名。

  如:某些不是特区的地区随意使用“特区”一词命名居民区或建筑物,以求表达与众不同之意,让人产生歧义

  含有外国人名或其简称,容易造成误解的地名(历史上已经存在、具有纪念意义或反映中外人民友谊的地名除外)

  如:“林肯公寓”“马可波罗大厦”“哥伦布广场”等(“白求恩国际和平医院”“列宁公园”等不属于此范围)

  1.《地名管理条例》第五条(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的,以及其他违背国家方针、政策的地名,必须更名。

  含有外国地名或其简称,容易造成误解的地名(地名用词含义符合汉语用词习惯、符合有关规定的除外)

  如:“曼哈顿社区”“威尼斯花园”“巴黎印象城”“夏威夷小区”“荷兰印象”“地中海小区”等(“西安凯旋门”等不属于此范围)

  2.《地名管理条例》第五条(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的,以及其他违背国家方针、政策的地名,必须更名。

  4.《宁夏回族自治区地名条例》第十条(四)一般不以人名作地名,禁止使用国家和外国人名、外国地名作地名。

  “Ccmall”“Villa小区”“SHOUHU公寓”等,群众不知如何称呼,也难以理解名称的含义

  如:“帕提欧公馆”(帕提欧是patio的汉字译写形式)、“香榭丽舍小区”(香谢丽舍小区是Champs_Elysees的汉字译写形式等(“希尔顿酒店”“西门子公司”等不属于此范围)

  纯粹用数字做专名且无特定含义的地名(经有关部门批准的企事业单位名称及其派生地名、桥梁道路等名称除外)

  2.《地名管理条例实施细则》第八条(二)地名的命名应反映当地人文或自然地理特征;(三)使用规范的汉字或少数民族文字。

  4.《地名管理条例实施细则》第八条(二)地名的命名应反映当地人文或自然地理特征;(三)使用规范的汉字或少数民族文字。5.《宁夏回族自治区地名条例》第十条(六)地名用字应当使用规范汉字,避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者产生歧义的字;除门牌号码外,不得使用数字命名地名。

  6.《宁夏回族自治区地名条例》第十一条(一)有损国家主权和民族尊严,带有民族歧视性质、妨碍民族团结、字义低级庸俗的,应当更名。

  如:某居民区命名为“公元99”,易使人理解为是是公元99年;“果岭100号院”易使人理解为该小区建在高尔夫球场等

  如:某居民区命名为“DADA的草地”“BOBO自由城”,难以理解(含有APEC、CBD、IT等缩写词的地名不属于此范围)

  随意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王的称谓以及历史上的官衔名、职位名等词语的地名(具有特定历史、宗教背景的除外)

  3.《宁夏回族自治区地名条例》第十条(一)自治区行政区域内重要的自然地理实体名称、乡(镇)以上名称、街道办事处名称,同一县(区、市)内的村(居)民委员会名称,同一乡(镇)内的自然村名称,同一城市内的道路、居民地、建筑物名称,不得重名、同音。

  有地无名、一地多名、一名多写、道路分段命名、擅自命名以及少数民族语地名译写不标准、不规范地名的现象

  主办:固原市人民政府 承办:固原市人民政府办公室 运行管理:固原市电子政务中心(政务公开办公室) 联系电话: 电子信箱:

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